Утверждена




НазваниеУтверждена
страница14/18
Дата публикации25.11.2018
Размер2.32 Mb.
ТипДокументы
jara-doma.ru > Документы > Документы
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   18

Стратегия 10. Кардинальное улучшение экологической ситуации в г. Туапсе и сохранение экологического равновесия в основных курортных зонах Туапсинского района

Уровень антропогенной нагрузки и экологической безопасности


На территории Туапсинского района хозяйствующими объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду, являются прежде всего, предприятия и здравницы, имеющие на своем балансе отопительные котельные, работающие на твердом и жидком топливе, очистные сооружения и глубоководные выпуски.

Потенциально опасными объектами в горных условиях района являются реки в границах населенных пунктов, угрожающие в паводковый период разрушениями жилья, коммунальных объектов, дорог, эрозии прилегающих сельхозугодий и др.

В Туапсинском районе эксплуатируется 15 очистных сооружений канализации (ОСК).

В целом очистные сооружения работают стабильно и обеспечивают очистку сточных вод до установленных нормативов. ГИЭКА Горно-Черноморского ТК проверена эффективность работы всех очистных сооружений. Весь объем отводимых сточных вод отнесен к категории нормативно-очищенных.

В течение последнего 10-летия одной из самых острых экологических проблем г. Туапсе и Туапсинского района является проблема утилизации твердых бытовых отходов (ТБО).

Вследствие того, что допускается беспорядочное складирование, не производится уплотнение отходов, послойная изоляция их инертными материалами происходит возгорание отходов, вызывая загрязнение окружающей среды чрезвычайно опасными веществами, в т.ч. канцерогенами.

Приоритетные экологические проблемы муниципального образования Туапсинский район:

- дефицит мощностей по очистке хозяйственно-бытовых сточных вод и пропускной способности коллекторов;

- отсутствие развитой сети ливневой канализации с наличием сооружений по очистке ливневых сточных вод перед сбросом в водные объекты (п. Джубга, п. Новомихайловский, с. Шепси);
80

- нарушение порядка утилизации отходов. Отсутствие места размещения отходов (свалки, полигона) в горной части района и необустроенность в соответствии с требованиями проекта свалки ТБО в с. Лермонтово (отсутствует ограждение, не организован контроль за фракционным, морфологическим, химическим составом отходов, не организованы участки мойки спецавтотранспорта, нет системы сбора и повторного использования поверхностных вод с территории свалки), отсутствуют разрешительные документы в области охраны окружающей среды, лицензия на обращение с отходами, не ведется мониторинг загрязнения грунтовых вод. Современные технологии сбора не внедряются. В районе в 2006 году образовано 5943 тонны отходов производства и потребления. При этом технологии обезвреживания не применяются;

- создание предприятия по производству топливных материалов из отходов лесопиления;

- использование твердого и жидкого топлива в котельных, обслуживающих объекты санаторно-курортного комплекса и население;

- опережение темпов строительства объектов хозяйственной деятельности, социальных объектов, жилья от темпов развития инженерной инфраструктуры;

- низкие темпы реконструкции автодороги Джубга-Сочи и отсутствие в составе реконструкции обходов населенных пунктов;

- низкие темпы газификации района;

- общее количество пестицидов и агрохимикатов, запрещенных и пришедших в негодность, требующих утилизации составляет около 30 тонн;

- загрязнение окружающей среды выбросами автотранспорта в районах прохождения федеральной автодороги Джубга-Сочи по населенным пунктам (п. Джубга, п. Новомихайловский, с. Ольгинка, с. Агой, с. Дедеркой, с. Шепси);

- суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников в 2006 году составил более 13400 тонн;

Наиболее напряженная экологическая ситуация в г. Туапсе. Наличие в городе значительного количества источников выбросов и сбросов загрязняющих веществ, отсутствие высокоэффективной техники по их обезвреживанию привело к высоким уровням загрязнения природной среды в виде прямого постоянного воздействия, вторичного выделения и эффекта накопления токсичных ингредиентов в почве, биологических объектах и донных отложениях водных объектов.

Экологические проблемы города Туапсе ранжированы по убыванию в соответствии с классификацией экологических проблем Краснодарского края по уровню относительного риска для здоровья населения и сохранности экосистем.


№ п/п

Экологическая проблема

Уровень риска по отношению к:

здоровью населения

сохранности экосистем

1

Аварийные выбросы (сбросы) загрязняющих веществ

высокий

высокий

2

Загрязнение окружающей среды нефтью и нефтепродуктам

высокий

средне-высокий

3

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников

высокий

средне-высокий

4

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников

высокий

средне-высокий

5

Сбросы городских и промышленных сточных вод содержащих токсичные вещества

высокий

средне-высокий

6

Свалки твердых бытовых отходов

средне-высокий

высокий

7

Деградация почв

-

высокий

8

Загрязнение подземных вод используемых для питьевых целей

средне-высокий

средне-высокий

9

Эрозия берегов

-

низкий

Наличие большого количества экологически опасных предприятий, развитой транспортной сети, обширной техносферы в городе обуславливает высокий уровень риска техногенных аварий и катастроф. Строительство новых промышленных объектов может усугубить и без того неблагополучную экологическую ситуацию.

Ключевым условием инвестиционного развития экономики города является строительство экологически безопасных производств. Обеспечение высокой экологизации крупных инвестиционных проектов требует вложения значительных денежных средств.

Состояние атмосферного воздуха

Повышенный уровень загрязнения атмосферного воздуха на территории города Туапсе обусловлен высокой антропогенной нагрузкой на атмосферу связанной в первую очередь с эксплуатацией автотранспортных средств. Транспортная схема города несовершенна. Федеральная трасса Джубга-Сочи проходит через город и характеризуется особенно в летнее время года большой интенсивностью потока автотранспортных средств. Пропускная способность ул. Сочинской составляет 7 тыс. единиц транспорта в сутки, по факту проходит до 35 тыс. единиц автотехники.

Систематически отмечаются многочисленные жалобы жителей города на состояние атмосферного воздуха во время погрузо-разгрузочных операций на предприятиях нефтяного комплекса. Погрузка нефти и нефтепродуктов в танкера сопровождается выделением в атмосферу загрязняющих веществ (сероводорода, углеводородов) по мере вытеснения газовоздушной смеси из танков судов погружаемым продуктом. При определенных метеорологических условиях (штиль, слабый ветер южных направлений) выбросы загрязняющих веществ из сбросных клапанов танкеров создают в ближайшей к причалам жилой застройке концентрации загрязняющих веществ значительно превышающие предельно-допустимые значения. Похожие явления наблюдаются при эксплуатации сливо-

наливных железнодорожных эстакад на территории ООО «РН- Туапсенефтепродукт».

Большие неприятности создает технологически примитивная перевалка угля в морском порту. В администрацию города поступает много жалоб от жителей города на шум по ночам, на запыление жилых помещений, на пленку угольной пыли в акватории порта. Нормативный размер санитарно-защитной зоны до ближайшей жилой застройки не выдерживается. Мероприятия по организации санитарно-защитной зоны не проведены. Следы угольной пыли фиксируются в жилой застройке в радиусе 800-1000 метров от угольного склада ОАО «ТМТП».

Динамика выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников представлена в таблице

Год

Выбросы загрязняющих веществ, тыс. тонн

Количество

автотранспорта

2002

75, 341

Л -21148, Г- 4529, А-902

2003

89,792

Л -21839, Г- 4251, А-821

2004

97,974

Л -22497, Г-4135, А-821

2005

101,7

Л -22831, Г- 4147, А-676

Рост выбросов от автотранспорта вызван не только увеличением его количества, но и увеличивающимся грузопотоком в Сочинский район. Основной объем выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников вносят ООО «Роснефть-Туапсинский НПЗ», ООО «Роснефть-Туапсенефтепродукт», перевалочная база «Заречье», ОАО «Туапсинский морской торговый порт». Основными загрязняющими веществами являются: углеводороды, диоксид азота, оксид углерода, сернистый ангидрид.

Состояние гидросферы

На территории муниципального образования город Туапсе расположены два водных объекта – река Туапсе и река Паук.

Мониторинг водных объектов на постоянной основе не проводится, но даже результаты разовых исследований проводимых в период 2002-2006 г. Кубанским государственным аграрным университетом и Российским государственным гидрометеорологическим университетом свидетельствуют о повышенном загрязнении речных вод нефтепродуктами, тяжелыми металлами, биогенными веществами. Наиболее высокие значения концентраций загрязняющих веществ наблюдаются в низовьях рек, что связано с поступлением большого количества загрязняющих веществ с городской территории и промышленных предприятий.

Единственным источником водоснабжения города Туапсе является подрусловые воды реки Туапсе.

Состояние загрязненности вод Черного моря традиционно определяется количеством содержащихся в них нефтяных углеводородов (НУ), тяжелых металлов, нитритов, аммонийного азота, фосфатов, СПАВ, растворенного кислорода. Среднегодовое содержание НУ в морской воде в районе Туапсе отмечается на уровне 0,03 мг/л, что составляет 0,6 ПДК. Максимальные годовые концентрации НУ достигают значения 0,07 мг/л, что составляет 1,4 ПДК.

Среднегодовое содержание СПАВ в районе порта Туапсе составляет 0,0053 мг/л (0,01 ПДК). Максимальные годовые концентрации СПАВ достигают значения 0,015 мг/л, что

составляет 0,3 ПДК.

Среднегодовое содержание азота аммонийного в районе порта Туапсе составляет 0,0041 мг/л (0,001 ПДК). Максимальные годовые концентрации азота аммонийного достигают значения 0,009 мг/л, что составляет 0,003 ПДК.

Среднегодовое содержание нитритов в районе порта Туапсе составляет 0,0068 мг/л (0,08 ПДК). Максимальные годовые концентрации нитритов достигают значения 0,012 мг/л, что составляет 0,15 ПДК.

Среднегодовое содержание фосфатов в районе порта Туапсе составляет 0,018 мг/л (0,1 ПДК). Максимальные годовые концентрации фосфатов достигают значения 0,038 мг/л, что составляет 0,2 ПДК.

Кислородный режим в прибрежной акватории оценивается как удовлетворительный, среднее содержание растворенного кислорода составляет 9,38 мг/л.

Загрязнение прибрежных морских вод тяжелыми металлами носит более выраженный характер. Содержание хрома в морской воде варьирует в пределах от 0,8 до 4,2 ПДК. Содержание цинка от 8 до 22 ПДК. Содержание меди от 2,2 до 6,2 ПДК. Содержание свинца от 0,1 до 1,3 ПДК.

83

Основными загрязнителями прибрежных морских вод являются ООО «Туапсинский нефтеперерабатывающий завод», ООО фирма «НАФТА-Т», ОАО «Туапсинский морской торговый порт».

Состояние геологической среды

Городские почвы подвергнуты значительному загрязнению тяжелыми металлами. Максимальное содержание цинка в почвенном слое достигает 33 ПДК. Наибольшие концентрации цинка наблюдаются в районе ул. Гагарина, вдоль автодороги Джубга-Сочи, в центральном районе города.

Максимальные концентрации меди в почвенном слое в 130 раз превышают предельно-допустимые значения. Наиболее загрязнены районы прилегающие к морскому порту и к автодороге Джубга-Сочи. В центральном районе города уровень загрязнения почвенного слоя достигает 60 ПДК.

В городе Туапсе практически вся территория загрязнена свинцом. Его содержание в почвенном слое варьирует от 3,5 до 12,5 ПДК.

Уровень загрязнения почв мышьяком также значителен. В северо-восточном районе города и районе, прилегающем к морскому порту концентрации мышьяка находятся в пределах от 5 до 11 ПДК. В районе нефтеперерабатывающего завода концентрации мышьяка достигает 8 ПДК.

На всей территории города Туапсе наблюдается значительное загрязнение почвенного слоя хромом. Очаги максимального загрязнения располагаются по периферии города и в районе морского порта.

В течение многих десятилетий в результате функционирования предприятий связанных с переработкой, хранением и транспортировкой нефтепродуктов в устьевой части реки Туапсе сформировалась обширная зона загрязнения грунтов и подземных вод нефтепродуктами.

В настоящее время ООО «Туапсенефтепродукт» реализует проект выноса на поверхность товарных трубопроводов. Трасса эстакады, повторяя путь подземных трубопроводов должна пройти по территории ОАО «Туапсегражданстрой» на

нефтеналивной причал и Южный мол порта Туапсе. ОАО «Туапсинский морской торговый порт» приступило к строительству дренажной системы в районе 2А причала. ООО «Туапсинский НПЗ» приступило к ремонту дренажной системы.

Однако локальный характер этих мероприятий не в полном объеме решает проблему ликвидации общего загрязнения и уменьшения его экологической опасности в долине реки Туапсе и на территории города.

Во исполнение Протокола рассмотрения вопроса о сложной экологической ситуации в г. Туапсе в связи с перевалкой навалочных грузов, сырой нефти и нефтепродуктов в порту Туапсе на выездном заседании Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике от 21 марта 2004 года администрация муниципального образования город Туапсе намерена инициировать разработку «Генеральной схемы защиты поверхностных вод и ликвидации нефтепродуктового загрязнения геологической среды на территории муниципального образования город Туапсе» на основе долевого участия предприятий, осуществляющих производственную деятельность на загрязненной территории.

Разработка схемы позволит выполнить увязку уже существующих и планируемых к реализации защитных инженерных мероприятий на территории ООО

84

«Туапсенефтепродукт», ООО «Туапсинский НПЗ», ОАО «Туапсинский морской торговый порт», ООО «Туапсинский балкерный терминал», а также на общегородской территории.

Генеральная схема будет в дальнейшем использована для обоснования и разработки локальных проектов защитных инженерных мероприятий для предприятий, осуществляющих деятельность на загрязненной территории, а также мероприятий на так называемых «стыковых территориях» (участках между предприятиями).

Сложившаяся в Российской Федерации система обезвреживания ТБО основана на захоронении подавляющего большинства отходов на полигонах и неорганизованных свалках. Город Туапсе в данном случае не является исключением. Твердые бытовые отходы, образующиеся в результате эксплуатации предприятий и жизнедеятельности населения города, размещаются на городской свалке.

Свалка твердых бытовых отходов г. Туапсе функционирует с 1964 года, организована на неподготовленной территории вблизи памятника природы Киселева скала, излюбленного места отдыха горожан и гостей города, землеотводная и проектная документация отсутствует. Занимаемая площадь 6,6 га. Свалка не отвечает требованиям, предъявляемым к сооружениям по захоронению отходов, так как не имеет гидроизолирующего (бетонного, глиняного или иного) основания, препятствующего распространению токсичных загрязнений по водоносным горизонтам. Неконтролируемые процессы в теле свалки приводят к формированию болезнетворной микрофлоры, также усугубляющей опасность фильтрата. Из-за отсутствии необходимой гидроизоляции фильтрат попадает в почву, проникает в подземные воды и по ручью - в Черное море. Результаты проведенных ранее геологических и гидрогеологических изысканий на территории свалки свидетельствуют о наличии тесной связи грунтовых вод с водами безымянного ручья. Изучение возможности самоочищения загрязненных грунтовых вод при фильтрации их по трещинам коренных пород показало, что за годы существования свалки произошло насыщение толщи коренных пород вредными веществами, в связи, с чем самоочищения подземных вод, проходящих через эту толщу не происходит. Наиболее неблагоприятная ситуация складывается в период обильного выпадения осадков (зимний период). В отмеченный период происходит вынос отходов с территории свалки вниз по долине, в сторону моря.

Кроме выделения фильтрата из тела свалки в атмосферу постоянно поступают газообразные продукты распада ТБО - метан, аммиак, сероводород и пр.

Все вышеперечисленное свидетельствует о крайней экологической опасности свалки для окружающей природной среды, поэтому в настоящее время разрабатывается рабочий проект мусороперерабатывающего комплекса «Туапсинский»

Тревожная ситуация сохраняется и с содержанием городского кладбища. Кладбище находится вблизи жилой застройки, новые захоронения приводят к сокращению санитарно-защитной зоны. Поверхностные стоки с территории кладбища могут попадать в ручей, далее в реку Паук и далее в акваторию Черного моря в районе пляжа «Приморье». В результате водно-эрозионных, геологических и техногенных воздействий в начале января 2002 г. на территории городского кладбища активизировались оползневые процессы. В результате этого произошло повреждение 998 захоронений, разрушена подъездная дорога протяженностью 670 п.м., выведено из эксплуатации 3,2 га территории кладбища. Все вышеперечисленное негативно отразилось на санитарно-эпидемиологической обстановке на территории кладбища и за его пределами.

85

Уровень антропогенной нагрузки и экологической безопасности в Туапсинском районе.

В заданном формате SWOT-анализа (сильные и слабые стороны, возможности и угрозы) к оценке уровня антропогенного воздействия в Стратегии социально-экономического развития объединенного МО Туапсинский район, т.е. после объединения г. Туапсе и Туапсинского района, необходимо учесть несколько положительных и отрицательных тенденций развития данной территории. Рамочные условия формирования стратегии улучшения экологической ситуации связаны с существующими на сегодняшний день рисками и угрозами экологического состояния

1. Как справедливо отмечено в Стратегии - базовый ресурс города и района – земля. Поэтому любые виды загрязнения территории и тем более их усиление, является ведущей угрозой развития, т.к. территория может потерять главное свое конкурентное преимущество – комфортность среды для проживания и отдыха. Роль качества среды повышается в связи с усилением участия России в различных международных договорах, документах и мероприятиях:

- при проведении олимпиады в Сочи должна повыситься туристическая привлекательность всего Краснодарского края и особенно побережья, а соответственно повысится и значимость экологического фактора. Инновационно-инвестиционная волна от Сочи может и должна распространиться на все побережье. Но качественно новое развитие возможно лишь при условии качества среды, прежде всего, социального и экологического.

- после ратификации Россией Киотского протокола для любого субъекта экономики страны появилась возможность участия в проектах углеродного рынка мира. У этого направления в свою очередь есть две мотивации развития: имиджевые проекты и проекты получения иностранных инвестиций для сокращения эмиссии парниковых газов, что одновременно приведет к улучшению как экономической, так и экологической ситуации в городе. Учитывая уровень экологической напряженности уже сегодня, а также структуру промышленности г. Туапсе, для его ключевых источников загрязнения эти проекты одни из самых перспективных, т.к. сокращая относительно небольшое количество выбросов парниковых газов, выбрасываемых нефтепереработкой, инвестор получает существенный выигрыш от сокращения большего количества углеродных единиц.

Таких примеров и иллюстраций роста значимости экологического фактора в развитии любой территории страны, а особенно крайне дефицитной для России причерноморской зоны, можно привести множество. Поэтому важно учесть как негативные, так и позитивные тенденции:

Структурные сдвиги, произошедшие в промышленности в 90-е и начале 2000-х годов, лишь усилили деформацию отраслевой структуры валового загрязнения, т.к. привели к еще большему «утяжелению» экономики, к увеличению доли наиболее природоемких, энергоемких и «грязных» отраслей. Эти тенденции проявились и в изменении внутренней структуры загрязнения по муниципальным образованиям Краснодарского края. В течение пореформенного периода увеличивший выбросы г. Туапсе вышел на 2 место, обогнав более модернизированный в развитии Краснодар. Увеличилась и доля Туапсе в загрязнении края. Т.е. город остался ключевым источником антропогенного воздействия края, хотя в 2006 г. и наблюдалось небольшое снижение выбросов, за счет сокращения загрязнения от НПЗ.

Особую тревогу вызывает уровень удельных выбросов в атмосферу (кг/1000 руб. промышленной продукции в сопоставимых ценах), показывающий фактически «экологическую цену» промышленного производства, который в Туапсе самый высокий в

86

Краснодарском крае, в 2 раза выше, чем в Новороссийске, где абсолютный объем выбросов выше почти в 3 раза.



Однако, одной из сильных сторон (S), основанных на положительных тенденциях является то, что удельные выбросы в атмосферу все последние годы сокращаются. Это происходит по двум причинам:

Во-первых, на начальном этапе экономического роста производства после дефолта 1998 г. и начала стадии роста нефтяных цен на мировом рынке с 1999 г. сразу снизились условно-постоянные издержки, и именно это привело к сокращению удельных показателей загрязнения. Однако, корень многих негативных тенденций сегодняшнего дня лежит как в продолжающихся структурных изменениях в экономике, так и специфике инвестиционного процесса. Первый этап инвестирования в условиях компенсационного (после спада) роста характеризовался низкой капиталоемкостью: т.к. сначала просто увеличивалась загрузка простаивающих мощностей (с 51% в 1998 г. до 65% в 2000 г.), значительная часть инвестиций была направлена на капремонт (0,146 руб. в 1997 г., 0,166 руб. в 1998 г., 0, 188 руб. в 1999 г. на каждый рубль направляемых инвестиций) или в second hand, рост которого составил 2,7 раза уже к 1999 г. Т.о. сокращение удельных показателей загрязнения достигается за счет снижения условно-постоянных издержек в суммарных затратах.

При всей положительности данного процесса, предел экологизации по такому пути очень близок. Все это обусловили замедление темпов роста производства к 2003 г. и медленное сокращения удельных показателей (рис. 1).

Во-вторых, структурные изменения в экономике, а также изменения в доходах потребителей и структуре их расходов оказали влияние на процессы природопользования и через изменения в структуре потребления товаров (в частности, в пользу предпочтения экологичных товаров) Изменение вкусов потребителей привели к началу того процесса,

который в развитых странах имеет первостепенное значение – формированию экологоориентированного спроса.

Причем эти начальные положительные тенденции последнего времени можно наблюдать, прежде всего, в центрах дислокации нефтепереабатывающих предприятий. В нефтеперерабатывающей промышленности определенные подвижки наметились уже в середине 90-х гг. Изменение потребностей автопарка с одной стороны, и формирование вертикально-интегрированных компаний, с другой, определили вложения в отрасль для производства более качественного бензина. Удельные выбросы (на 1000 руб. продукции) сократились в 10 раз в городах, где НПЗ был практически единственным источником загрязнения (Кириши, Кстово, Новокуйбышевск, Сызрань, Туапсе), и в меньшей степени, в крупных городах, где НПЗ крупнейший, но не единственный источник загрязнения (Ярославль, Уфа, Пермь, Саратов, Волгоград, Омск, Хабаровск). Особо необходимо

87

отметить, что Туапсе на фоне других городов-центров нефтепереработки выглядит наилучшим образом.

Однако удельные выбросы в расчете на тонну первичной переработки нефти сократились только в 2 раза, причем как для производств с низким базовым уровнем удельного загрязнения (Туапсе), так и со средним (Комсомольск-на-Амуре), и высоким (Ухта). Уже к 2002 г. этот процесс замедлился, поскольку для непрерывного технологического процесса на НПЗ при спаде производства постоянные издержки особенно велики, поэтому, когда начался рост производства, удельные показатели быстро сокращались до определенного предела (рис. 2). Очевидно, на следующем этапе потребуются инвестиции уже принципиально иного качества.

Возможности последнего времени связаны с усилением роли ОАО «Роснефть» на российском и мировом рынке, что позволяет надеяться увеличение инвестиционных возможностей компании. А выход компании на рынок IPO должен привести к появление потребности в социально и экологически ориентированных имиджевых проектах развития.



4. Рамочные условия формирования стратегии улучшения экологической ситуации и связанные этим развитием риски и угрозы ухудшения экологического состояния объединенного МО Туапсинский район в значительной степени лежит в плоскости природных условиях, которые необходимо учитывать:

4.1. При развитии МО и прежде всего города необходимо учитывать систему течений, т.к. одной из основных угроз развитию является усиление антропогенного загрязнения Черного моря (как со сбросами загрязняющих веществ, смывом с поверхности при отсутствии ливневой канализации, выносом отходов с территории свалки в грунтовые воды, а затем с водами безымянного ручья вниз по долине, в сторону моря и пр.). Существующая система вдольбереговых течений в восточной части черного моря имеет в целом северо-

88

западное направление, что приводит к перемещению загрязняющих веществ от крупной агломерации Сочи в район Туапсе, и далее в Геленджик. При этом собственное загрязнение района Туапсе переносимое реками Туапсе и Паук переносятся в том же направлении и в частности в район побережья, расположенного на склонах горы Паук, где находятся рекреационные объекты.

Сходная картина перемещения вдольбереговыми течениями загрязнения отмечается и в приустьевой части долин Агой и Небуг, где севернее устьев этих рек расположена рекреационная зона. Нефтяное загрязнение от порта пойдет на север за мыс Кодош по направлению

4.2. Низкогорное и глубоко и густо расчлененное эрозией обрамление г. Туапсе и других прибрежных населенных пунктов создает благоприятные условия для интенсивного развития селевых процессов по долинам рек. Следует подчеркнуть, что расположение населенных пунктов Мессажай, Агой, Небуг, Куйбышевка полностью контролируется геоморфологическим строением эрозионных форм, в которых они располагаются. Некоторые из них, такие как Кирпичное, Ципка, Мессажай, расположены в главной долине реки Туапсе и далеко заходят в боковые правые притоки. Долины этих притоков берут начало на крупных горных массивах, таких как гора Агой и ее вторичных водоразделах, расположенных в северо-западной части бассейна реки Туапсе. Многие верховья этих долин представляют собой узкие V-образные, местами каньонообразные формы, что создает условия для накопления большого количества склонового материал в них в виде продуктов осыпей, обвалов и оползней. Паводковый режим этих водотоков в летнее время приводит к образованию селевых потоков. Селевый материал, выносимый боковыми притоками, поступает в главную долину Туапсе и выбрасывается в приустьевую зону, где расположена центральная часть города. Искусственными сооружениями русло р. Туапсе зарегулировано в этой части, однако в пойме реки продолжается хозяйственная деятельность и индивидуальное строительство. Необходимо запрещение любого вида хозяйственной деятельности в пойме реки из-за высоких рисков селевой опасности.

В целом город разрастается по отрицательным формам рельефа, представляющим из себя транзитные зоны для локальных селей и по крупным долинам, таким как Паук и Туапсе, представляющие собой главные транспортные селевые каналы. Строительство промышленных предприятий полностью исключается в зоне днищ долин, включающих в себя и пойму и надпойменных террас. К тому же уровень катастрофических максимальных паводков может превышать 5-6 м, что может поставить под угрозу сооружения в прирусловой зоне рек Туапсе и Паук.

5. При наличии масштабных проектов развития промышленности города Туапсе наиболее опасным является инерционный сценарий. Если мы допустим, что при сохранении современных уровней удельного загрязнения (на 1 тонну перерабатываемой нефти) и

возрастании объемов нефтепереработки до 17 млн.т нефти в год (что предусмотрено стратегией), валовое загрязнение атмосферы может возрасти до 50 тыс. тонн/год при оптимистичном сценарии и даже до 100 при пессимистичном.

Резко усилится воздействие от автотранспорта, не только за счет роста автопарка, но и за счет увеличения доли грузовых автомобилей в структуре транспортного потока, как при новом строительстве в г. Туапсе, так и в связи с увеличивающимся грузопотоком в Сочинский район. Инерционный прогноз на основе данных о современной динамике выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников и структуре потока, позволяет предположить, что уже к 2015 г. объем выбросов от автотранспорта может возрасти до 250 тыс. т., что всего в 4 раза меньше московского уровня и недопустимо в условиях предгорий.

89

Удельное загрязнение атмосферы (в расчете на 1000 руб. продукции в сопоставимых ценах) уже в 2015 г. достигнет уровня 1997 г. даже при сохранении нынешних темпов роста цен на нефть. Данный индикатор при отрицательной динамике показывает экологическую нецелесообразность проекта.

Риск загрязнения окружающей среды нефтью и нефтепродуктам уже сегодня оценивается как высокий. Очевидно, что эти нагрузки и риск аварийного загрязнения возрастет. Возрастут и нагрузки на водный бассейн, как в следствие роста производства, появления новых предприятий, так и в связи с тем, что отсутствие развитой сети ливневой канализации с наличием сооружений по очистке ливневых сточных вод перед сбросом в водные объекты в с. Шепси, в направлении которого и предполагается развитие новых проектов, усилит нагрузку на природные воды уже на стадии строительства.

Максимальные годовые концентрации нефтяных углеводородов, которое во многом определяет состояние загрязненности вод Черного моря, уже сегодня достигают значения 0,07 мг/л, что составляет 1,4 ПДК. После расширения основных загрязнителей прибрежных морских вод являются (ООО «РН «Туапсинский нефтеперерабатывающий завод» и ОАО «Туапсинский морской торговый порт»), очевидно, что эти показатели увеличатся.

Стратегия 11. Архитектура и градостроительство.

1. Стратегическая цель:

Формирование эффективной системы пространственного развития и территориального планирования в Туапсинском районе.

2. Направления деятельности по достижению стратегической цели:

2.1. Обеспечение территории МО Туапсинский район современной градостроительной документацией, организация разработки документов территориального планирования Туапсинского района во взаимоувязке с документацией федерального краевого и муниципального уровней.

2.2. Содействие муниципальным образованиям городским и сельским поселениям в организации разработки документов территориального планирования и иной градостроительной документации муниципального уровня.

2.2.1. Подготовка схем территориального планирования Туапсинского района.

2.2.2. Подготовка генеральных планов поселений, входящих в состав МО Туапсинский район.

2.3. Организация муниципальной системы информационного обеспечения

градостроительной деятельности.

2.4. Совершенствование состава, структуры и полномочий органов архитектуры и градостроительства муниципальных образований Туапсинского района для реализации положений Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2.5. Обеспечение совершенствования архитектурного облика муниципальных образований, входящих в состав МО Туапсинский район.

2.5.1. Градостроительное сопровождение проектов архитектурной подсветки фасадов зданий и сооружений, памятников истории и культуры, общественных

90

пространств.

2.5.2. Градостроительное сопровождение проектируемых и реализуемых объектов благоустройства, озеленения общественных пространств, создание условий для привлечения инвестиций.

2.6. Градостроительное сопровождение вопросов размещения и реализации стратегических инвестиционных проектов.

2.7. Организация и осуществление выставочной деятельности, повышение информированности населения в области градостроительной деятельности.

3. Мероприятия реализации стратегии развития.

3.1 Реализация стратегических инвестиционных проектов на территории МО Туапсинский район - создание особой экономической зон туристско-рекреационного типа «Агрия».

3.2. Подготовка схем территориального планирования Туапсинского района: в том числе выполнение тепловизорной съемки полосы побережья за счет краевого, местного бюджета и внебюджетных источников 2008-2010 годы.

    1. В плане создания системы нормативно-правового регулирования градостроительной деятельности – утверждение правил землепользования и застройки МО Туапсинский район – 2008-2010.

3.4. В плане обеспечения совершенствования архитектурного облика МО Туапсинский район -

3.4.1 Градостроительное сопровождение проектов архитектурной подсветки фасадов зданий и сооружений, памятников истории и культуры, общественных пространств 2008-2010 годы за счет бюджетных и внебюджетных источников по объектам:

-здание администрации района, администраций поселений;

- церкви;

- мосты;

-контуры и «короны» высотных жилых и общественных зданий

-здравницы района

-въездные комплексы здравниц

-парки и скверы

-набережные.

3.4.2 Градостроительное сопровождение проектируемых и реализуемых объектов благоустройства, озеленения общественных пространств, создание условий для привлечения инвестиций за счет бюджетных и внебюджетных источников по следующим направлениям:

91

Упорядочение транспортной инфраструктуры-

Строительство многоярусных автопарковок на примыкании к транспортным магистралями

Инженерная подготовка территории

(в части экологии)-

Берегоукрепительные мероприятии

Устройство ливневой канализации с очистными сооружениями

Организация благоустройства площадей и центральных улиц-

Благоустройство и реконструкция общекурортного центра комплекса «Бухта Инал» (участок № 1).




Благоустройство центральной части поселка Новомихайловский

Благоустройство центральной части с. Шепси

Благоустройство центральной части с. Шаумян

Благоустройство центральной части с. Джубга

Благоустройство центральной части с.Небуг

Благоустройство центральной части п. Октябрьский

Благоустройство набережных пгт. Джубга, пгт. Новомихайловский, с.Небуг, с.Шепси, с.Агой, с.Лермонтово

Объекты, восполняющие структуру обслуживания и жизнеобеспечения -

Спортивный комплекс в с.Агой

Крытый аквапарк в с.Небуг

Ледовый дворец с.Небуг.

3.4.3 Градостроительное сопровождение вопросов размещения и реализации стратегических инвестиционных проектов:

Курортный комплекс «Пальмовый берег» 1-я очередь, п. Майский

Курортно-рекреационный комплекс «Шепси», с. Шепси

Реконструкция пансионата «Химик», п. Новомихайловский

Курортно-рекреационный комплекс «Ольгинка» с. Ольгинка

«Новомихайловский посад» 1-я очередь, с. Лермонтово

Горно-рекреационный комплекс «Гора Семиглавая», с. Терзиян

Южный порт, с. Вольное


92

Стратегия 12. Инвестиционное развитие муниципального образования Туапсинский район

Одним из условий динамичного развития экономики муниципального образования является развитие инвестиционных процессов, что находит свое отражение в состоянии инвестиционного потенциала региона. Инвестиционный процесс является одним из основных аспектов функционирования экономической системы, определяя уровень технологической основы и эффективности материального производства.

Стратегия инвестиционного развития определяет скорость и эффективность структурного преобразования социально-экономического комплекса района в систему конкурентоспособного рыночного хозяйства и определяет перспективы привлечения стратегических инвестиций в район.

Актуальность разработки инвестиционной стратегии определяется следующими причинами.

Во-первых, недостаток инвестиционных ресурсов отрицательно сказывается на структурных изменениях в экономике муниципального образования и не позволяет достичь желаемых темпов экономического роста, что определяет необходимость разработки эффективных инструментов для создания благоприятных инвестиционных условий в районе, способных обеспечить стабильный приток инвестиций.

Во-вторых, в связи с тем, что тенденции и закономерности развития инвестиционных процессов в современной экономике России имеют явный перекос в сторону коммерческих интересов, требуется разработка новых подходов их формирования с целью обеспечить не только количественный, но и качественный рост инвестиций, отражающийся в увеличении социальной и бюджетной эффективности.

В-третьих, ввиду ограниченности бюджетных ресурсов, а также по причине неодинакового уровня социально-экономической эффективности инвестирования в развитие инвестиционного потенциала различных сфер экономической деятельности муниципального образования усиливается интерес к вопросам выбора приоритетов государственного участия в развитии инвестиционных условий для различных отраслей экономики района.

Инвестиционная стратегия позволяет установить приоритетные цели и задачи экономического развития региона, отобразить роль инвестиций в решении этих целей. Инвестиционная стратегия способствует обеспечению притока капитала и сбалансированному развитию района (и края в целом). Стратегия позволяет, сопоставляя желания и возможности, выбирать приоритеты и область концентрации усилий, сравнивать текущее развитие с прогнозом и правильно реагировать на изменения во внутренней и внешней среде муниципальных образований.

В основу стратегии инвестиционного развития муниципального образования Туапсинский район положена концепция ускорения социально-экономического развития района, кардинального повышения жизненного уровня населения путем развития

93

инвестиционной деятельности, обеспечения благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику района, достижения устойчивого экономического роста и конкурентоспособности отраслей хозяйственного комплекса района.

Главный принцип Стратегии инвестиционного развития муниципального образования Туапсинский район – это обеспечение сочетания общегосударственных и региональных интересов, соответствие стратегической цели направлений развития Краснодарского края, а также целям и приоритетам федерального Правительства.

3. Оценка инвестиционной привлекательности

МО Туапсинский район

3.2. Инвестиционная политика МО Туапсинский район основывается на следующих принципах:
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   18

Похожие:

Утверждена iconУтверждена
Тендер по выбору субподрядчика для выполнения строительно-монтажных работ в рамках

Утверждена iconУтверждена
Тендерные предложения, которые поданы после конечного срока подачи тендерных предложений

Утверждена iconУтверждена
Тендерные предложения, которые поданы после конечного срока подачи тендерных предложений

Утверждена iconРабочая программа дополнительной образовательной программы по профессии...
Рассмотрена и утверждена на заседании кафедры Технических дисциплин 23. 09. 2016 г., протокол №1

Утверждена iconФедеральная целевая программа «Культура России (2012-2018 годы)»...
Федеральная целевая программа «Культура России (2012–2018 годы)» утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от...

Утверждена iconПеречень
Собранием депутатов утверждена программа газификации округа на 2010-2020гг, газификация частного сектора будет осуществляться согласно...

Утверждена icon360 утверждена постановлением администрации Хабаровского муниципального...
Теплоснабжение – централизованное снабжение горячей водой (паром) систем отопления и горячего водоснабжения жилых и общественных...

Утверждена iconПоварово Утверждена Главой Солнечногорского муниципального района Московской области
Сведений, составляющих государственную тайну в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30. 11. 1995 №1203 «Об утверждении...

Утверждена iconУтверждена
Шатурского муниципального района Московской области, авторской программы: «Тищенко А. Т. Технология: программы: 5-8 классы /Тищенко...

Утверждена iconОтчетности. Особенности заполнения отчета по форме
Форма государственной статистической отчетности 4-ис (инвестиции) «отчет о вводе в эксплуатацию объектов, основных средств и использовании...




При копировании материала укажите ссылку © 2018
контакты
jara-doma.ru
..На главнуюПоиск