Утверждена




НазваниеУтверждена
страница3/18
Дата публикации25.11.2018
Размер2.32 Mb.
ТипДокументы
jara-doma.ru > Документы > Документы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   18

Раздел 2. Основные принципы стратегии


    • Интенсивность. Все предложения стратегии направлены на устранение причин проблем, а не их последствий.

Необходимое условие – анализ социально-экономического развития муниципального образования в советское время, в кризисные годы и в период экономического роста

    • Комплексность. Каждая проблема должна решаться с использованием обширного инструментария взаимоувязанных программ.

Необходимые условия – проблемный междисциплинарный подход к разработке всех пунктов стратегии.

    • Внимание к неоднородности. Общая стратегия развития муниципального образования должна учитывать разнонаправленные тенденции социально-экономического развития и неоднородность всех входящих в него населенных пунктов.

Необходимое условие – социально-экономическая диагностика и разработка подстратегий развития специфических территорий (аграрные, рекреационные, транспортные и т.п.).

    • Адаптивность. Степень адаптивности стратегии должна быть выше, чем, если бы она определялась только двумя сценариями: инерционным и инновационным.

Необходимое условие – в стратегии существуют базовые блоки, которые неизменны при различных сценариях, и сменные блоки, число которых больше, чем число сценариев. Таким образом, комбинация различных вариантов может привести к значительному разнообразию вариантов решения социально-экономических проблем.

3. SWOT-АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЪЕДИНЕННОГО МО ТУАПСИНСКИЙ РАЙОН


SWOT

Фактор

Сильные стороны

(S)

Слабые стороны

(W)

Возможности

(O)

Угрозы

(T)

Географическое положение и природно-ресурсный потенциал

  1. Выгодное экономико-географическое и транспортно-географическое положение (район расположен в центре Черноморского побережья России, на одинаковом расстоянии от МО г. Сочи, г. Краснодар, г. Геленджик)

  2. Благоприятные агроклиматические условия, обилие объектов природного и культурного наследия

  3. Высокая аттрактивность ландшафтов, связанная с горным рельефом и высокой лесистостью

  4. Значительные по запасам и уникальные лесные ресурсы (площадь лесных земель района – 215 тыс. га или 90,8% площади района)

  5. Значительный курортно-рекреационный потенциал

Значительные запасы минерально-строительного сырья

  1. Наличие в непосредственном окружении сильных конкурентов со схожими функциями и специализацией производственного сектора (Новороссийск, Геленджик, Сочи)

  2. Горный рельеф территории, удорожающий строительство и повышающий эксплуатационные расходы

  3. Высокая концентрация комплексов неблагоприятных и опасных природных явлений (землетрясения, сели, лавины, оползни и т.п.)




  1. Удобное расположение района создает возможность организовывать комплексные туры для туристов, желающих посмотреть все Черноморское побережье.

  2. Наращивание транзитных функций, в т.ч. в контексте Олимпиады в Сочи

  3. Ландшафтное разнообразие, обусловленное высотной поясностью, обеспечивает предпосылки для развития широко спектра курортно-рекреационных услуг всесезонного характера

  4. Потенциальная возможность использования ресурсов подземных вод для развития бальнеологического направления курортов

  5. Относительно невысокая освоенность побережья и особенно горной зоны создают наилучшие в Причерноморье предпосылки для развития курортно-рекреационной и иной деятельности

1. Нарастание неустойчивости природно-климатических процессов, рисков экологических катастроф и ущербов от них


Демография

  1. 1. Относительно устойчивая численность населения

  2. 2. Наличие квалифицированных кадров в большинстве секторов экономики

  3. 3. Миграционная привлекательность территории

  4. 4. Относительно невысокая естественная убыль населения (в районе – около 2 чел./1000 жит.)

  5. 5. Стабилизация в течение 2000-х гг. естественного прироста

  6. 6.Диверсифицированность рынка труда (сочетание в пределах объёдинённого муниципалитета сезонных и постоянных мест приложения труда)

  1. 1. Отрицательный естественный прирост

  2. 2. Деформированная возрастная структура населения

  3. 3. Старение кадров

  4. 4. Относительно высокие доходы населения и, как следствие, пониженная эффективность стимулирующих мер федеральной демографической политики

  5. 5. Проявление фактора сезонной занятости (чередование трудодефицитных и трудоизбыточных периодов).




  1. Привлечение значительного числа мигрантов для улучшения демографической ситуации, снижения дефицита кадров

  2. Наличие демографических ресурсов для повышения рождаемости как в городской, так и в сельской местности

  3. Расширение трудовых ресурсов за счёт создания дополнительных рабочих мест, ориентированных на работающих пенсионеров.




    1. Нарастание проблем кадрового обеспечения (старение кадров, феминизация коллективов)

    2. Устойчивое превышение числа умерших над числом родившихся, грозящее дефицитом трудовых ресурсов

    3. Рост смертности населения в трудоспособном возрасте при общем старении населения – угроза увеличения демографической нагрузки на работающее население

    4. Нарастание диспропорций между возрастными группами

    5. Рост демографической нагрузки

    6. Возможность возникновения в будущем межнациональных и межконфессиональных конфликтов.

Социальная сфера

  1. 1. Наличие развитой социальной инфраструктуры, включающей медицинские и образовательные учреждения всех типов и видов

  2. 2. Достаточно высокий интеллектуальный, культурный и духовный потенциалы населения

  3. 3. Развитая инфраструктура торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения




  1. Сезонный характер работы в курортно-рекреационном комплексе, скрытая безработица, низкие зарплаты

  2. Большая имущественная дифференциация населения

  3. Недостаточная обеспеченность дошкольными и общеобразовательными учреждениями

  4. Невыраженность курортного имиджа у района

1.Дальнейшее развитие социальной инфраструктуры

2. Обеспечение социальной поддержки и гарантий работникам бюджетной сферы

3. Повышение качества и доступности медицинской помощи, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и как следствие: снижение смертности, повышение рождаемости, увеличение продолжительности жизни

4. Развитие механизмов предоставления жилья, в том числе ипотечного кредитования.

    1. Снижение уровня здоровья населения

    2. Ухудшение экологической ситуации, приводящее к необходимости увеличения объема оказываемых медицинских услуг

    3. Возрастающая дифференциация доходов населения, провоцирующая социальную напряженность

    4. Снижение финансирования социальных программ



Жилищно-коммунальное хозяйство

1. Удовлетворительное состояние жилого фонда и жилищно-коммунального хозяйства

1.Высокий процент износа инфраструктуры ЖКХ

2. Наличие ветхого и аварийного жилья (особенно велика его доля в г. Туапсе)

3. Высокая рыночная стоимость жилья

4. Низкий уровень благоустройства жилья в горных поселениях

5. Дефицит энергетических и водных ресурсов.

1.Газификация территории МО

2.Развитие нетрадиционной энергетики

3. Создание собственных генерирующих мощностей

1. Проблема массового выхода из строя оборудования и сетей в связи с высоким уровнем физического износа

Транспортно-коммуникационный комплекс

  1. Относительно развитая инфраструктура связи.

  2. Наличие развитой транспортной инфраструктуры: автодороги местного и федерального значения, железнодорожный транспорт, наличие порта (в г. Туапсе)

  3. Крупномасштабная реконструкция ООО «РН Туапсенефтепродукт»

  4. Строительство новых терминальных комплексов по перевалке через порт Туапсе зерновых культур, минеральных удобрений, сжиженных углеводородных газов

1. Сезонные нагрузки на социальную и транспортно-коммуникационную инфраструктуру.

2. Несовершенство транспортной схемы г. Туапсе, отставание развития дорожно-транспортной сети от роста грузовых и пассажирских потоков и пропускной способности порта

3. Потребность в капитальном ремонте дорог города

4. Изношенность подвижного состава автобусов большой вместимости для городских пассажирских перевозок

5. Отсутствие морвокзала и пассажирского морского транспорта

1. Увеличение перевалки через порт Туапсе:

-нефтепродуктов до 17 млн. т в год;

-зерна на 2 млн. т в год;

-минеральных удобрений на 2 млн.т в год;

-углеводородных газов на 500 тыс. т

2. Развитие сети автодорог

3. Увеличение пропускной способности железнодорожной станции, укрепление локомотивного, вагонного и путевого хозяйств


1. Изменение мировой конъюнктуры

2.Риск возникновения техногенных и экологических катастроф на предприятиях, который усиливается природными факторами (сейсмоопасность, воздействие погодных условий).

3.Пропускная способность существующей сети дорог не справится с возрастающим количеством автомобильного транспорта.


Курортно-рекреационный комплекс

1.Высокий рекреационный потенциал

2. Высокая доля средств коллективного размещения

3. Наличие значительных неосвоенных участков побережья и обширных внутренних территорий

        1. Сильно-выраженная сезонность спроса на курортно-туристические услуги

        2. Низкое качество предоставляемых услуг курортно-рекреационного комплекса района

        3. Отсутствие конкурентоспособного предложения туристского продукта для сегмента туристов с высокими доходами

1.Развитие всесезонной рекреации, образовательного и бизнес-туризма

2.Развитие экологического, агро- и иных специализированных видов туризма

3. Освоение новых видов услуг курортно-рекреационного комплекса, включая сегмент недорогого, массового, и в то же время качественного отдыха


  1. Риск оттока потенциальных туристов из МО, края и страны, в связи с неудовлетворенным соотношением цены и качества на услуги туристского сектора

  2. Возрастающая конкуренция со стороны соседних муниципальных образований




Промышлен-ность

  1. Наличие крупных бюджетоформирующих предприятий, имеющих общероссийское значение

  2. Наличие развитой стройиндустрии и собственной промышленности по производству строительных материалов

  3. Наличие госзаказа на ремонт кораблей военно-морского флота для одного из главных предприятий города - ОАО «ТСРЗ

  4. Реализация крупных инвестиционных проектов по коренной модернизации объектов ОАО «НК Роснефть», расположенных на территории города

  5. Развитая инфраструктура малого предпринимательства



        1. Слабая диверсификация промышленности

        2. Неравномерность размещения производства по территории района

        3. Высокая зависимость экономики МО от нефтеперерабатывающей отрасли, развитие которой в свою очередь связано с конъюнктурой мировых цен на нефть

        4. Зависимость производства от неблагоприятных погодных условий.

        5. Негативное влияние предприятий на экологическую ситуацию

        6. Недостаток квалифицированных кадров ряда рабочих профессий.

  1. Развитие деревообрабатывающей, промышленности, производства строительных материалов

  2. Создание трудозамещающих наукоемких предприятий промышленности в курортных поселках

  3. Увеличение объёмов производства путём максимального использования имеющихся производственных мощностей

  4. Улучшение качества и конкурентоспособности продукции в связи с модернизацией и техническим перевооружением производства

  5. Приобретение свободных инвестиционных площадей для города в результате объединения с Туапсинским районом

1. Снижение или потеря конкурентоспособности предприятий при вступлении России в ВТО

2. Изменение конъюнктуры и цен на мировом рынке нефти и нефтепродуктов

3. Дефицит трудовых ресурсов

Отрасли первичной сферы (сельское и лесное хозяйство)

1. Уникальный агроклиматический потенциал, в т.ч. для развития горного и субтропического плодоводства

2. Значительные запасы древесины ценных лиственных пород (бук, граб, каштан)

  1. Неэффективное использование имеющихся лесных ресурсов промышленными предприятиями района, устаревшие технологии производства.

  2. Высокая доля частного сектора в производстве сельскохозяйственной продукции и низкая обеспеченность продуктами питания собственного производства

Низкая рентабельность предприятий пищевой промышленности.

1.Развитие экзотических направлений сельского хозяйства

2. Восстановление традиционных направлений сельского хозяйства – чаеводство, табаководство и др.

3. Создание модельного леса


  1. Высокий износ техники, высокая стоимость лизинга оборудования и техники для предприятий АПК создают угрозу дальнейшего спада производства

  2. Угроза изъятия земель сельскохозяйственного назначения под более экономически эффективные функции.




Экология

1.Обширная территория в сочетании с относительно высокой устойчивостью природных ландшафтов к антропогенным воздействиям

2. Замедление темпов роста валового загрязнения атмосферы в связи с качественной модернизацией основного источника загрязнения.

3. Один из самых низких уровней удельных выбросов на 1000 руб. среди центров нефтепереработки


  1. Отсутствие разработанных проектов санитарно-защитных зон.

  2. Загрязнение береговой линии, особенно в пос. Джубга и районах, прилегающих к г. Туапсе.

  3. Нерешенная проблема утилизации ТБО.

  4. Загрязнение вод Черного моря очищенными канализационными стоками.

  5. Близость порта в г. Туапсе, загрязняющего море нефтью и продуктами нефтепереработки.

  6. Рост абсолютных масштабов атмосферного загрязнения

  7. Самый высокий в крае уровень удельных выбросов в атмосферу

  8. Замедление темпов сокращения удельных выбросов в атмосферу в связи с недостаточной модернизацией

  1. Экологоориентирован-

ная модернизация промышленных предприятий

  1. Появление потребности в социально и экологически ориентированных имиджевых проектах

  2. Наличие креативного потенциала развития в связи с участием в международных проектах и проведением олимпиады в Сочи.




  1. Увеличение количества туристов обострит проблему нагрузки на окружающую природную среду.

  2. . Наличие проектов расширения современных ключевых источников антропогенного загрязнения (нефтепераработки и особенно строительной индустрии) с непонятным пока уровнем экологической модернизации.

  3. Трансграничный перенос загрязнения вдоль побережья,

  4. Строение речных долин и паводковый режим в связи с глобальным потеплением усиливает риск селевых потоков




Бюджетно-финансовая политика

1.Бездотационный бюджет

2.Высокая бюджетная обеспеченность социальной сферы

3. Активная деятельность Администрации по привлечению инвестиций и высокая заинтересованность в создании на территории района ОЭЗ

4.Создание муниципальной инвестиционной законодательной базы

5.Привлечение бюджетных инвестиций в курортную сферу в соответствии с федеральными программами


1. Низкая эффективность управления

2. Наличие теневой экономики

3. Отсутствие современного генерального плана района

4. Устаревший генеральный план города

  1. Сбалансированность налогооблагаемой базы и социальных обременений, в т.ч. по поселениям.

  2. Изменение статуса и имиджа района будет способствовать переходу его из ранга слабого, дотационного в быстро развивающийся район.

  3. Возможность привлечения кредитных средств в курортно-рекреационный комплекс и деревообрабатывающую промышленность, бюджетных средств в реализацию инфраструктурных проектов.

  4. Осуществление необходимых мероприятий для получения статуса ОЭЗ

  5. Высокая инвестиционная привлекательность города

  6. Сложившаяся практика привлечения инвестиций, прочные контакты с корпоративными инвесторами

  7. Использование маркетинга и стратегических альянсов с потенциальными инвесторами и партнерами по бизнесу для максимизации доходов от курортно-рекреационного комплекса

1.Угроза сокращения инвестиций из федерального и краевого бюджета при отсутствии софинансирования из муниципального бюджета

2.Уменьшение нормативно-законодательно определенной налогооблагаемой базы

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   18

Похожие:

Утверждена iconУтверждена
Тендер по выбору субподрядчика для выполнения строительно-монтажных работ в рамках

Утверждена iconУтверждена
Тендерные предложения, которые поданы после конечного срока подачи тендерных предложений

Утверждена iconУтверждена
Тендерные предложения, которые поданы после конечного срока подачи тендерных предложений

Утверждена iconРабочая программа дополнительной образовательной программы по профессии...
Рассмотрена и утверждена на заседании кафедры Технических дисциплин 23. 09. 2016 г., протокол №1

Утверждена iconФедеральная целевая программа «Культура России (2012-2018 годы)»...
Федеральная целевая программа «Культура России (2012–2018 годы)» утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от...

Утверждена iconПеречень
Собранием депутатов утверждена программа газификации округа на 2010-2020гг, газификация частного сектора будет осуществляться согласно...

Утверждена icon360 утверждена постановлением администрации Хабаровского муниципального...
Теплоснабжение – централизованное снабжение горячей водой (паром) систем отопления и горячего водоснабжения жилых и общественных...

Утверждена iconПоварово Утверждена Главой Солнечногорского муниципального района Московской области
Сведений, составляющих государственную тайну в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30. 11. 1995 №1203 «Об утверждении...

Утверждена iconУтверждена
Шатурского муниципального района Московской области, авторской программы: «Тищенко А. Т. Технология: программы: 5-8 классы /Тищенко...

Утверждена iconОтчетности. Особенности заполнения отчета по форме
Форма государственной статистической отчетности 4-ис (инвестиции) «отчет о вводе в эксплуатацию объектов, основных средств и использовании...




При копировании материала укажите ссылку © 2018
контакты
jara-doma.ru
..На главнуюПоиск