Утверждена




НазваниеУтверждена
страница4/18
Дата публикации25.11.2018
Размер2.32 Mb.
ТипДокументы
jara-doma.ru > Документы > Документы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   18




18

4. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ МО ТУАПСИНСКИЙ РАЙОН

Стратегия 1. Интеграция социально-экономических комплексов Туапсинского района и г. Туапсе в единое муниципальное образование с целью достижения новых импульсов развития и получения синергетического эффекта


В результате реализации данного сценария экономика района должна быть дополнена производственными функциями без нанесения ущерба интересам развития курортно-рекреационного комплекса, а экономика города дополнена бизнес-туристическими функциями и получить общемуниципальные стимулы улучшения экологической ситуации и имиджевых характеристик.

Возникнут предпосылки для развития всех сегментов экономики города:

  • в жилищном секторе возникнет возможность строительства новых микрорайонов в комфортных частях муниципального образования с выгодным транспортно-географическим положением;

  • в сфере занятости для жителей Туапсинского района появятся дополнительные рабочие места, особенно в зимний период;

  • создадутся благоприятные условия для формирования транспортно-коммуникационного и торгово-логистического комплексов в интересах всего населения и хозяйства объединенного муниципального образования;

  • часть организационно-управленческих, имиджевых, снабженческо-сбытовых и иных функций обслуживания курортно-рекреационной сферы сконцентрируется в городе Туапсе;

  • сочетание высокодоходных сфер экономики города и трудозатратной курортно-рекреационной сферы обеспечат снижение дотационности МО и повысят занятость населения.

В этих целях необходимо:

  • создание единого геоинформационного банка данных;

  • дополнение единых структур муниципального управления разнообразными партнерствами как между государством и бизнесом, так и государством и гражданами, гражданами и бизнесом;

  • максимальное развитие форм самоуправления для различных по масштабам территориальных общностей населения;

  • расширение института арендных отношений за счет применения статьей Земельного кодекса РФ, разрешающих выкуп права и продажи права долгосрочного аренды на торгах;

  • оптимизация налогооблагаемой базы за счет проведения оценки кадастровой стоимости земли по рыночной стоимости, а, не исходя из фактического использования.

Стратегия 2. Улучшение демографической ситуации

2.1. Современная демографическая ситуация и сценарии её изменения


Численность постоянного населения г. Туапсе и Туапсинского района составила на начало 2007 г. в общей сложности почти 125 тыс.человек. Население нового муниципального образования практически пополам разделено между городом и районом (численность населения города – 63,4 тыс. чел., района – 61,5 тыс.чел.). На территории объединённого муниципального образования располагается 65 населённых пунктов (1 город, 2 посёлка городского типа, 62 сельских населённых пункта).
19

Доля городского населения (с учётом двух пгт. Туапсинского района – Новомихайловского и Джубги) – 63,3%.

В целом система расселения имеет выраженную линейную конфигурацию (вдоль береговой линии Чёрного моря). В пределах района выделяются кустовые системы расселения, как правило, замкнутые в пределах муниципальных образований первого уровня.

Преимущественная специализация хозяйства сельских поселений – рекреационная деятельность. Горные сельские населённые пункты имеют производственную – в основном лесопромышленную и сельскохозяйственную – специализацию.

В настоящее время численность населения города и района относительно стабильна (таблица 1).

Таблица 1

Численность населения г. Туапсе и Туапсинского района,

1970 – 2006 гг., тыс. чел.

 

1970

1979

1989

2003

2004

2005

2006

Город Туапсе

51,4

59,8

63,1

64,1

63,8

63,5

63,4

Туапсинский район

38,5

47,6

59,8

61,2

61,1

61,1

61,5

в т.ч. городское

8,7

12,1

15,1

15,5

15,5

15,5

15,6

сельское

29,8

35,5

44,7

45,7

45,6

45,6

45,9

пгт Джубга

2,8

3,6

4,7

9,0

9,0

9,0

9,1

в т.ч. городское

 

 

 

5,2

5,2

5,2

5,2

Сельское

 

 

 

3,8

3,8

3,8

3,9

пгт. Новомихайловский

5,9

8,6

10,4

14,8

14,8

14,8

14,9

в т.ч. городское

 

 

 

10,3

10,3

10,3

10,4

Сельское

 

 

 

4,5

4,5

4,5

4,5

В границах МО Туапсинский район

89,9

107,4

122,9

125,3

124,9

124,6

124,9

в т.ч. городское

60,1

71,9

78,1

79,6

79,3

79,0

79,0

сельское

29,8

35,5

44,7

45,7

45,6

45,6

45,9

И в городе и в районе относительная стабильность численности населения в последние годы определяется значительным миграционным приростом при естественной убыли населения. В г. Туапсе общий коэффициент рождаемости составляет около 10 чел. на 1000 жит. Общий коэффициент смертности – 15 – 16 промилле. В результате естественная убыль населения колеблется в диапазоне 4,8-6,5 чел. на 1000 жителей. Показатели естественного движения населения г. Туапсе представлены в таблице 2.

Таблица 2
Естественное движение населения г. Туапсе 2004-2006 гг..

Показатели


2004

2005

2006

Рождаемость, чел./1000 жит.

9,9

9,5

10,5

Смертность, чел./1000 жит.

5,4

16,0

15,3

Естественная убыль населения, чел./1000 жит.

5,5

6,5

4,8

В районе демографическая ситуация более благополучна, хотя тоже характеризуется превышением смертности над рождаемостью. В 2006 году рождаемость на 1000 человек 20

20

составила 11,0, смертность – 12,9, естественная убыль населения – 1,9 чел. на 1000 жителей. Однако, в отличие от г. Туапсе в 2006 г. в Туапсинском районе по сравнению с 2005 годом снизилась не только смертность, но и рождаемость.

2.2. Прогноз численности и возрастного состава населения до 2020 г.


Численность населения

Современная структура населения и основные тенденции демографического развития территории объединённого муниципального образования Туапсинский район позволяют оценить перспективы изменения численности и структуры населения в пределах периода реализации настоящей Стратегии. Прогноз численности населения для двух муниципальных образований – города Туапсе и Туапсинского района - был выполнен методом «передвижки возрастов». В качестве прогнозных гипотез были приняты два сценария демографического развития – «инерционный» и «инновационный».

«Инерционный» сценарий предполагает сохранение современных параметров воспроизводства населения и учитывает возможность незначительного улучшения демографической ситуации. Сценарная гипотеза допускает увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,4 к 2020 г., медленный рост1 продолжительности жизни, сохранение современного уровня миграционного прироста.

«Инновационный» сценарий предусматривает ещё более позитивную динамику демографических показателей: рост суммарного коэффициента рождаемости до уровня 1,6, средний рост2 ожидаемой продолжительности жизни, увеличение миграционного прироста почти в 2 раза к 2015 г. с последующей его стабилизацией. Последнее допущение наиболее актуально в связи с проведением масштабных строительных работ в преддверии Олимпиады 2014 г. в Сочи. Помимо этого объединение муниципалитетов может привести к эффекту перераспределения населения в пользу района (в результате интеграции жилищной политики и коммунально-инфраструктурного комплекса города и района).

Дополнительно в каждом из сценариев допускалось увеличение возраста матери при рождении ребёнка, соответствующее «западной» модели воспроизводства населения. Возрастной профиль миграционного прироста также корректировался в зависимости от прогнозного сценария.

Реализация прогнозных гипотез для двух муниципалитетов по двум прогнозным сценариям задаёт диапазон наиболее вероятных значений перспективной численности населения для двух муниципалитетов.



Рис. 3 Прогноз изменения численности населения г. Туапсе и Туапсинского района до 2020 г., инерционный и инновационный сценарии.

Согласно «инерционному» сценарию для города и района численность населения существенно не изменится. При этом в районе с относительно более благоприятной демографической ситуацией и более высоким миграционным приростом динамика будет иметь положительный знак. Численность населения района при сохранении современных демографических параметров может увеличиться на несколько тысяч человек (в пределах 65 тыс. чел). В городе численность населения, напротив, может немного сократиться (до 61-62 тыс. чел.). В целом по объединённому муниципальному образованию численность населения, как показывает прогноз, не выйдет за пределы 125-130 тыс. человек.

Таблица 3

Прогнозная численность населения. «Инерционный сценарий». 2005 – 2020 гг., тыс.чел.

 

2005

2010

2015

2020

Туапсе

63,5

62,6

62,3

61,7

Туапсинский район

61,5

62,3

63,5

64,4

МО Туапсинский район

124,9

125,0

125,8

126,1

В случае реализации «инновационного» сценария демографического развития суммарная численность населения территории может вырасти почти на 25%. При этом основной рост придётся на населённые пункты Туапсинского района. Численность населения района при новом режиме воспроизводства может увеличиться почти на 30%.
Прогнозная численность населения. Таблица 4

«Инновационный сценарий». 2005 – 2020 гг., ты . чел.

 

2005

2010

2015

2020

Туапсе

63,5

65,9

68,8

71,5

Туапсинский район

61,5

67,3

73,3

79,0

МО Туапсинский район

124,9

133,2

142,1

150,5

Система расселения в пределах Туапсинского района не претерпит существенных изменений. Вместе с тем, можно прогнозировать распределение нового прироста численности населения в соответствии с «инновационными» закономерностями. Согласно им, на первых этапах (в период до 2012-2015 г.) наибольший прирост придётся на 22
22

пригородные («субцентральные») поселения объединённого муниципалитета и крупнейшие существующие населённые пункты (Новомихайловский, Джубга, Шепси и др.). На последующих стадиях прирост численности населения будет осуществляться за счёт всей прибрежной зоны. Рост численности населения других населённых пунктов будет происходить только после насыщения прибрежной зоны и, скорее всего, начнётся уже по истечении расчётного срока настоящей Стратегии.

С учетом вероятного изменения численности населения объединённого муниципалитета стратегией предусматривается реализация ряда превентивных мер, направленных на учёт меняющейся численности и прогнозируемой (и неизбежной) трансформации возрастной структуры населения.

Среди стратегических направлений нивелирования прогнозируемых структурных трансформаций населения выделяются следующие:

  • стратегическое планирование рынка труда;

  • стратегическое планирование в сфере образования;

  • стратегическое планирование в сфере здравоохранения;

  • стратегическое планирование в сфере социального обеспечения;

  • перспективное планирование развития системы расселения.

Рынок труда объединённого Туапсинского муниципалитета обладает некоторыми специфическими и даже уникальными чертами: выраженной сезонностью, пространственной разорванностью, отраслевой разнородностью. С учётом значительного снижения численности трудовых ресурсов (в перспективе почти на 10%) основным направлением регулирования рынка труда становится формирование системы дополнительной занятости. Расширение числа рабочих мест (в первую очередь – в бюджетной сфере) должно сопровождаться принятием гибкой системы сохранения кадров. Ключевой целевой аудиторией муниципальной политики на рынке труда становится создание рабочих мест для пенсионеров – и в первую очередь «новых» пенсионеров в 50-60-летнем возрасте. В течение периода реализации настоящей Стратегии ежегодно на пенсию будет выходить около 2-х тыс. чел.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   18

Похожие:

Утверждена iconУтверждена
Тендер по выбору субподрядчика для выполнения строительно-монтажных работ в рамках

Утверждена iconУтверждена
Тендерные предложения, которые поданы после конечного срока подачи тендерных предложений

Утверждена iconУтверждена
Тендерные предложения, которые поданы после конечного срока подачи тендерных предложений

Утверждена iconРабочая программа дополнительной образовательной программы по профессии...
Рассмотрена и утверждена на заседании кафедры Технических дисциплин 23. 09. 2016 г., протокол №1

Утверждена iconФедеральная целевая программа «Культура России (2012-2018 годы)»...
Федеральная целевая программа «Культура России (2012–2018 годы)» утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от...

Утверждена iconПеречень
Собранием депутатов утверждена программа газификации округа на 2010-2020гг, газификация частного сектора будет осуществляться согласно...

Утверждена icon360 утверждена постановлением администрации Хабаровского муниципального...
Теплоснабжение – централизованное снабжение горячей водой (паром) систем отопления и горячего водоснабжения жилых и общественных...

Утверждена iconПоварово Утверждена Главой Солнечногорского муниципального района Московской области
Сведений, составляющих государственную тайну в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30. 11. 1995 №1203 «Об утверждении...

Утверждена iconУтверждена
Шатурского муниципального района Московской области, авторской программы: «Тищенко А. Т. Технология: программы: 5-8 классы /Тищенко...

Утверждена iconОтчетности. Особенности заполнения отчета по форме
Форма государственной статистической отчетности 4-ис (инвестиции) «отчет о вводе в эксплуатацию объектов, основных средств и использовании...




При копировании материала укажите ссылку © 2018
контакты
jara-doma.ru
..На главнуюПоиск