Программа по переходу Кыргызской Республики к устойчивому развитию на 2013-2017 годы Введение




НазваниеПрограмма по переходу Кыргызской Республики к устойчивому развитию на 2013-2017 годы Введение
страница9/32
Дата публикации10.09.2019
Размер3.56 Mb.
ТипПрограмма
jara-doma.ru > Финансы > Программа
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   32

3.1. Обеспечение межэтнического согласия,

  • укрепление единства народа



    Цель: построение комплексной системы предупреждения конфликтов для укрепления стабильности и устойчивого развития страны.

    Анализ текущей ситуации. Конфликты являются реальной угрозой и вызовом устойчивому развитию Кыргызской Республики. В период 2008-2012 годы в Кыргызстане было зарегистрировано 254 конфликта социально-экономического характера3, в том числе свыше 30 конфликтов - на межэтнической почве с 1012 случаями проявлений насильственного характера. В сфере религиозного взаимодействия зарегистрировано 17 текущих конфликтов, 3 из которых были напрямую связаны с угрозой терроризма. Конфликты в религиозной сфере, как правило, несут потенциальные угрозы их трансформации в политическую и идеологическую формы противостояний.

    Анализ показывает о наличии в Кыргызстане трех основных типов конфликтов, которые одновременно, могут быть «смешанными» и «перетекать» из одной формы в другую: (i) конфликты, вызванные неравным или несправедливым доступом к ресурсам (вода, земля, пастбища, месторождения полезных ископаемых и т.д.), включая приграничные конфликты и конфликты с инвесторами; (ii) идентификационные конфликты: межэтнические конфликты, межконфессиональные конфликты; (iii) конфликты, вызванные ощущением дискриминации или исключенности: конфликты между сообществом и МСУ на местном уровне, между социальными группами и институтами государственной власти и т.д.

    Приоритетными направлениями по предупреждению конфликтов в стране будут: (i) cоздание эффективного механизма предупреждения конфликтов на государственном и местном уровнях; (ii) cокращение конфликтов в сфере межэтнических отношений; (iii) расширение участия конфликтноуязвимых групп в процессах управления и принятия решений.

    В рамках первого приоритетного направления намечено решить следующие задачи: (i) институционализировать механизм предупреждения конфликтов и миростроительства; (ii) повысить потенциал человеческих ресурсов, занятых в системе миростроительства.

    Для решения первой задачи планируются следующие меры: (i) сформировать на базе созданного Государственного агентства по местному самоуправлению и межэтническим отношениям при Правительстве Кыргызской Республики действенной системы раннего выявления противоречий и предупреждения конфликтов социального и иного характера, которые могут приобрести этническую направленность; (ii) создать Национальный координационный центр по предупреждению конфликтов и миростроительству при данном Агентстве; (iii) разработать и внедрить координационный механизм взаимодействия между государственными органами, ОМСУ и институтами гражданского общества; (iv) внедрить практику «мирных соглашений» в конфликтных сообществах; (v) разработать и внедрить методологию оценки конфликтных угроз.

    В рамках решения второй задачи по повышению потенциала кадров намечены следующие меры: (i) провести аудит компетенций сотрудников министерств, ведомств и МСУ для выявления функций по предупреждению и разрешению конфликтов; (ii) разработать квалификационные требования к сотрудникам, занимающимся вопросами предупреждения конфликтов; (iii) внедрить вопросы конфликтологии в квалификационные требования по отбору и повышению квалификации кадров; (iv) разработать и внедрить программы повышения квалификации кадров.

    По второму приоритетному направлению планируется решить задачи: (i) разработать и реализовать Национальную программу «Язык мира»; (ii) задействовать возможности кинематографии, средств массовой информации, образования и культуры для продвижения инициатив по межэтнической консолидации общества и религиозной терпимости.

    Для решения первой задачи намечены меры: (i) разработка и внедрение единого унифицированного языкового стандарта перевода на государственный язык НПА; (ii) разработка и внедрение программ подготовки, переподготовки и сертификации переводчиков государственного языка; (iii) разработка и внедрение стандартизированной системы оценки уровня владения государственным языком для государственных и муниципальных служащих; (iv) обучение государственному языку и нормам национального делопроизводства государственных и муниципальных служащих, с учетом уровня владения языком; (v) разработка и внедрение эффективных программ и пособий по интенсивному обучению взрослых государственному языку; (vi) организация кратковременных курсов по обучению официальному языку для государственных и муниципальных служащих, работников правоохранительных органов; (vii) создание и внедрение эффективных программ и пособий по интенсивному обучению официальному языку в отдаленных и моноэтничных районах; (viii) создание и распространение словарей (билингвальных и трилингвальных на основе государственного языка), разговорников для государственных и муниципальных служащих, работающих в полиэтнических сообществах; (ix) организация и проведение краткосрочных интенсивных лингвистических языковых курсов для государственных и муниципальных служащих, работающих в полиэтнических сообществах, по обучению языкам национальных меньшинств.

    Решение второй задачи базируется на реализации следующих мер: (i) поддержка перспективных научных исследований по перспективам развития национальной культуры; (ii) распространение наилучших образцов культурного наследия этносов, проживающих в Кыргызстане; (iii) организация конкурсов по популяризации наилучших образцов культуры народов Кыргызстана; (iv) запуск синхронного перевода новостей и информационных программ с официального на государственный язык и, наоборот, на национальных каналах телевидения; (v) разработка и распространение методических рекомендаций по выработке стандартов редакционной политики освещения этнических аспектов в деятельности средств массовой информации (далее – СМИ); (vi) перевод всех сайтов государственных органов власти и муниципальных единиц на би- и трилингвистические стандарты; (vii) формирование государственного заказа на культурные продукты театра, кино и иных видов искусств в области продвижения инициатив по межэтнической консолидации общества; (viii) реорганизация работы библиотек в регионах с литературой на языках этнических меньшинств.

    Третье приоритетное направление будет продвигаться за счет решения двух основных задач: (i) разработать и реализовать пилотную программу «Национальный кадр», ориентированную на участие конфликтно-уязвимых этнических групп в экономике и политике; (ii) ввести систему учета вклада уязвимых групп в экономическое и политическое развитие регионов и страны.

    По первой задаче предусмотрена реализация таких конкретных мероприятий, как: (i) разработка и принятие программы «Национальный кадр»; (ii) разработка и внедрение форматов и процедур участия уязвимых групп в экономических и политических процессах; (iii) проведение информационных кампаний; (iv) разработка плана мер по стимулированию предпринимательства среди уязвимых групп и представителей этнических меньшинств.

    Вторую задачу планируется решить через реализацию следующих мер: (i) разработка методологии учета вклада уязвимых групп в экономику, с акцентом на вклад женщин и представителей этнических меньшинств в развитие регионов и страны; (ii) разработка методологии расчета экономических потерь от конфликтов.
    IV. РЕШЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ЗАДАЧ И ПРОБЛЕМ
    Решение вопросов, связных с человеческим развитием и преодоления бедности будет одним из ключевых направлений государственной политики по переходу к устойчивому развитию. В связи с этим, политика сокращения уровня бедности будет тесно связана с мерами по обеспечению экономического роста и сохранению окружающей среды. По итогам 2012 года 38 % населения страны живет за чертой бедности и за период с 2008 года уровень бедности возрос на 6,3 процентного пункта. При этом, показатель глубины бедности остался практически на том же уровне и составил 7,7 %.

    Большая часть бедного населения проживает в сельской местности, так, если за чертой бедности в 2012 году проживали 2 153 тыс. человек в целом по стране, то из них 66 % являлись жителями сельских населённых пунктов. При этом, средства к существованию и доход бедных семей в сельской местности в высокой степени зависят от природных ресурсов и окружающей среды и соответственно, уровень жизни населения в значительной степени зависит от здоровой и продуктивной окружающей среды. Уровень бедности в высокогорных районах республики превышает аналогичный показатель для равнинных районов (39,3 % относительно 37,3 %).

    Особую тревогу вызывает высокая детская бедность. Из общей численности детей в возрасте 0-17 лет, 44,6 % проживали в условиях бедности, из них 5,6 % оказались в категории крайне бедных. Уровень детской бедности в сельской местности составил 47,6 %, что на 8,9 процентного пункта выше, чем в городских поселениях. Доля детей, проживающих в бедных домохозяйствах, превышает общий уровень бедности. Эту ситуацию объясняет коэффициент иждивенчества, который выше в бедных домохозяйствах, и большое влияние на его значение оказывает число детей в возрасте 0-17 лет. Так, если на одно небедное домохозяйство в среднем приходится 1,9 ребенка, то в бедных домохозяйствах этот показатель достигает 2,7 ребенка.

    Преодоление бедности напрямую связано с вопросами качества жизни населения. Одним из актуальных вопросов качества жизни является сбалансированное по качественному и количественному составу питание. Анализ уровеня потребления основных продуктов питания на душу населения за период с 1990 года по 2011 год выявил ухудшение качества питания населения. Так, если в 1990 году потребление мяса и мясопродуктов на душу населения составляло 3,5 кг в месяц, то к 2011 году данный показатель сократился практически вдвое и составил 1,7 кг в месяц. Заметно сократилось потребление молока и молочных продуктов с 20,1 кг в месяц в 1990 году до 6,9 в 2011 году.

    Переход к устойчивому развитию предполагает не только оценку влияния факторов окружающей среды на население, но и влияние человека на окружающую среду. Недостаточная доступность коммунальных услуг приводит к усилению негативного воздействия человека на окружающую среду на бытовом уровне.

    Принимая во внимание, что проблема повышения качества жизни и сокращение бедности требует комплексного подхода, Правительство Кыргызской Республики, исходя из принципов устойчивого развития, намерено проводить политику реформирования, направленную на достижение сбалансированности между экономическим и социальным блоками с учетом влияния на окружающую среду.

  • 1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   32

    Похожие:

    Программа по переходу Кыргызской Республики к устойчивому развитию на 2013-2017 годы Введение iconО выполнении Плана мероприятий по реализации Программы Правительства...
    Плана мероприятий по реализации Программы Правительства Кыргызской Республики по развитию гражданской авиации Кыргызской Республики...

    Программа по переходу Кыргызской Республики к устойчивому развитию на 2013-2017 годы Введение iconПрограмма комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры...
    Наименование: Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Находкинского городского округа на 2013-2017 годы...

    Программа по переходу Кыргызской Республики к устойчивому развитию на 2013-2017 годы Введение iconПодпрограмма "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа...
    Государственная программа развития здравоохранения Республики Мордовия на 2013 2020 годы

    Программа по переходу Кыргызской Республики к устойчивому развитию на 2013-2017 годы Введение iconКонцепция стратегии устойчивого брестской области до 2030 года
    Прогресс на пути к устойчивому развитию Брестской области и возможные риски в долгосрочной перспективе

    Программа по переходу Кыргызской Республики к устойчивому развитию на 2013-2017 годы Введение iconПрограмма комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры...
    Федеральный закон от 06. 10. 2003 г. №131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

    Программа по переходу Кыргызской Республики к устойчивому развитию на 2013-2017 годы Введение iconСправка-обоснование к проекту Закона Кыргызской Республики «О ратификации...
    Закона Кыргызской Республики «О ратификации Соглашения о финансировании между Кыргызской Республикой и Международной ассоциацией...

    Программа по переходу Кыргызской Республики к устойчивому развитию на 2013-2017 годы Введение iconПрограмма по эффективному использованию гидроэнергетических ресурсов...
    «Программа по эффективному использованию гидроэнергетических ресурсов и энергосбережению на 2012-2016 годы» разработана на основе...

    Программа по переходу Кыргызской Республики к устойчивому развитию на 2013-2017 годы Введение iconОб утверждении Государственной программы «Здоровье народа и демографическая...
    Утвердить прилагаемую Государственную программу «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2016-2020...

    Программа по переходу Кыргызской Республики к устойчивому развитию на 2013-2017 годы Введение iconИтоги проведения мониторинговых исследований обучающихся 6, 8, 10...
    Министерства образования и науки Республики Татарстан от 08 мая 2013 года №1808/13 «О проведении мониторинговых исследований обучающихся...

    Программа по переходу Кыргызской Республики к устойчивому развитию на 2013-2017 годы Введение iconОб утверждении Государственной программы «Энергосбережение» на 2016-2020...
    Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2016 г. №1128 (Национальный правовой Интернет-портал Республики...




    При копировании материала укажите ссылку © 2018
    контакты
    jara-doma.ru
    ..На главнуюПоиск